Die Justizvollzugsanstalt bezeichnet das System des Fernkaufs, durch das Inhaftierte Produkte zusätzlich zu dem erwerben können, was die Verwaltung kostenlos bereitstellt. Die Preise der Kantinen im Gefängnis, ihre Festlegung und die Rechte, die den Zugang zu diesen Produkten regeln, sind Gegenstand zunehmender Spannungen, die durch die Inflation und durch jüngste gerichtliche Entscheidungen verstärkt werden.
Differenzierte Preisgestaltung zwischen Einrichtungen: was der Staatsrat entschieden hat
Am 3. Oktober 2025 hat der Staatsrat eine Entscheidung getroffen, die nun die gesamte Preisfrage strukturiert. Der Fall betraf einen Gefangenen des Justizvollzugszentrums Valence (Einrichtung in delegierter Verwaltung) gegen das Ministerium für Justiz. Der Antragsteller berief sich auf das Gleichheitsprinzip und Artikel 14 der EMRK in Verbindung mit Protokoll 1-1.
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Der Staatsrat hat das Prinzip einer differenzierten Preisgestaltung von Einrichtung zu Einrichtung bestätigt. Die Bedingung: Die Preise müssen im Verhältnis zu den tatsächlichen Kosten stehen und der Unterschied zwischen den Einrichtungen darf nicht offensichtlich unverhältnismäßig sein. Der nationale Rahmenvertrag, der für Gefängnisse in direkter Verwaltung gilt, findet keine Anwendung auf Einrichtungen in delegierter Verwaltung.
In der Praxis bedeutet dies, dass dasselbe Produkt in einem von einem privaten Anbieter betriebenen Gefängnis erheblich teurer sein kann als in einer Einrichtung in direkter Verwaltung. Um die Preise der Kantinen im Gefängnis 2026 besser zu verstehen, muss man diese beiden Verwaltungsarten unterscheiden, da sie direkt den Preisniveau bestimmen.
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Delegierte Verwaltung oder direkte Verwaltung: warum die Kantinenpreise so stark variieren
Die französischen Justizvollzugsanstalten funktionieren nach zwei Modellen. In der direkten Verwaltung verwaltet die Justizvollzugsbehörde selbst die Beschaffung und Verteilung der Kantinenprodukte. Die Preise werden durch einen nationalen Rahmenvertrag geregelt.
In der delegierten Verwaltung übernimmt ein privater Anbieter die Logistik. Er legt seine Preise im Rahmen des öffentlichen Auftrags fest, der ihn mit dem Staat verbindet, unterliegt jedoch nicht dem Rahmenvertrag der direkten Verwaltung. Der Anbieter integriert seine Betriebskosten, Transportkosten und seine Marge in den Endpreis.
Dieser strukturelle Unterschied erklärt teilweise erhebliche Preisunterschiede bei gängigen Produkten: Lebensmittel, Körperpflege, Tabak. Ein Gefangener, der von einer Einrichtung in direkter Verwaltung in ein Gefängnis in delegierter Verwaltung versetzt wird, kann eine signifikante Erhöhung seiner monatlichen Ausgaben für einen identischen Warenkorb feststellen.
Was die Verwaltung kostenlos bereitstellt
Die Justizvollzugsbehörde gewährleistet ein minimales Grundangebot: Unterkunft, tägliche Mahlzeiten, ein Grundhygiene-Kit und Zugang zu medizinischer Versorgung. Alles andere fällt in die Kantine. Ergänzende Lebensmittel, Hygieneartikel über das Grundkit hinaus, Kleidung, Schreibmaterial, Fernseher zur Miete: Die Liste der Ausgaben, die der Gefangene tragen muss, wächst schnell.
Laut dem Internationalen Gefängnisobservatorium (OIP) belaufen sich die Lebenshaltungskosten im Gefängnis auf mindestens 200 Euro pro Monat für einen Gefangenen, der unter annehmbaren Bedingungen leben möchte. Dieser Betrag deckt die Kantine, die Miete für den Fernseher, das Telefon und die nicht bereitgestellten Hygieneprodukte ab.
Prekarität in der Haft: wer zahlt, wenn der Gefangene nichts hat
Das OIP erinnert daran, dass mehr als jeder vierte Gefangene ohne Ressourcen ist. Kein Geldtransfer von der Familie, keine Arbeit in Haft, kein Ersparnis. Diese Personen sind vollständig auf das angewiesen, was die Verwaltung kostenlos bereitstellt, also das absolute Minimum.
Im Jahr 2022 hatten von allen Personen, die mindestens einmal im Jahr inhaftiert waren, 88,1 % mindestens ein Produkt in der Kantine bestellt. Diese hohe Zahl verdeckt jedoch sehr unterschiedliche Realitäten. Einige Gefangene geben nur einige Euro pro Monat für grundlegende Hygieneprodukte aus, während andere deutlich höhere Beträge ausgeben.
- Die Arbeit in Haft, wenn sie verfügbar ist, wird oft auf sehr niedrigem Niveau vergütet, was die Kaufkraft in der Kantine einschränkt.
- Familienüberweisungen sind die Hauptfinanzierungsquelle für viele Gefangene, hängen jedoch von der finanziellen Situation der Angehörigen ab.
- Die von der Verwaltung an die bedürftigsten Gefangenen gezahlte Hilfe bleibt im Vergleich zu den tatsächlichen Kosten der Kantinenprodukte symbolisch.
Inhaftierungskosten: die Debatte 2025-2026 über das, was kostenlos bleibt
Im April 2025 hat der Justizminister Gérald Darmanin die Debatte neu entfacht, indem er vorschlug, die Gefangenen an den Inhaftierungskosten zu beteiligen. Die Idee: ein Beitrag zum öffentlichen Dienst der Justiz, der von den verfügbaren Ressourcen des Gefangenen abgezogen wird.
Das OIP hat diesen Vorschlag kritisiert und darauf hingewiesen, dass das Leben der Gefangenen bereits “vom Stempel der Prekarität” geprägt ist. Die von Franceinfo am 29. April 2025 gestellte Frage “Ist derzeit alles kostenlos im Gefängnis für die Gefangenen?” verdeutlicht den Wandel der Debatte. Die Kantine ist nicht mehr das einzige Thema: es wird das gesamte Spektrum von kostenlos bis kostenpflichtig in Frage gestellt.
Qualität und Logistik unter Druck
Über die Preise hinaus weisen Berichte aus dem Jahr 2026 auf konkrete Probleme hin: als unzureichend empfundene Mengen, nicht eingehaltene Kühlketten, als “wucherisch” bezeichnete Preise. Diese Meldungen führen zu einer Erkenntnis: Die Frage der Kantine verbindet nun Preis, Qualität und sanitäre Bedingungen.
Das Thema hat auch eine europäische Dimension angenommen. Euronews veröffentlichte im Mai 2026 einen Bericht über Hunger und Überbelegung in den europäischen Gefängnissen, der die Lebensbedingungen im französischen Gefängnis in einen breiteren Vergleich stellt.
Rechte der Gefangenen im Angesicht der Kantinenpreise: mögliche Rechtsmittel
Ein Gefangener, der die Preise der Kantine für überhöht hält, hat Rechtsmittel zur Verfügung. Die Entscheidung des Staatsrats vom Oktober 2025 hat den Rahmen klargestellt: Die differenzierte Preisgestaltung ist legal, muss jedoch ein Verhältnismäßigkeitskriterium respektieren. Ein offensichtlich unverhältnismäßiger Unterschied könnte vor dem Verwaltungsgericht angefochten werden.
- Der Einspruch beim Einrichtungsleiter ermöglicht es, ein Problem mit dem Preis oder der Qualität eines bestimmten Produkts zu melden.
- Die Beschwerde beim Generalinspektor der Orte der Freiheitsentziehung bleibt möglich bei systematischen Fehlfunktionen.
- Der verwaltungsrechtliche Einspruch vor dem Verwaltungsgericht kann eingelegt werden, wenn der Gefangene der Ansicht ist, dass die Preisgestaltung gegen das Gleichheitsprinzip verstößt.
Die Justizvollzugsanstalt bleibt ein strukturierender Ausgabenposten für die Inhaftierten. Der rechtliche Rahmen, den der Staatsrat 2025 gesetzt hat, hat die Grenzen der differenzierten Preisgestaltung festgelegt, aber die Spannungen zwischen Lebenshaltungskosten in Haft und den Ressourcen der Gefangenen sind nicht gelöst. Die Debatte über die Inhaftierungskosten, die 2025 angestoßen wurde, definiert weiterhin die Grenze zwischen dem, was der Staat übernimmt, und dem, was der Gefangene selbst tragen muss.